Novas da UE

Bruxelas, 25 de febreiro de 2022. Estas novas iniciativas dirixidas pola Comisión representan pasos concretos cara a un mercado europeo de defensa máis integrado e competitivo, en particular mediante a intensificación da cooperación no seo da UE, e con ela a creación de escala, o control dos custos e o incremento da eficacia operativa. Con estas iniciativas, a Comisión achega contido á posta en marcha do Compás Estratéxico sobre seguridade e defensa da UE.

Utilizando todos os medios dos que dispón nun contexto xeopolítico e tecnolóxico en constante mutación, a Comisión quere reforzar a capacidade da Unión para facer fronte a ameazas múltiples que cambian con rapidez.

A Comisión sinalou, en particular, os seguintes ámbitos onde seguir reforzando a competitividade do mercado de defensa europeo:

Antes de finalizar 2022, o Fondo Europeo de Defensa (FED) investiría 1 900 millóns de euros en proxectos de investigación e desenvolvemento de capacidades para a defensa. Isto poñerá en marcha proxectos colaborativos clave de desenvolvemento de capacidades a gran escala e ao mesmo tempo estimulará a innovación na defensa. A Comisión tamén desenvolverá novos incentivos para estimular os investimentos dos Estados membros en capacidades estratéxicas de defensa, en particular cando se desenvolvan ou se adquiran dentro dos marcos de cooperación da UE. En particular, a Comisión explorará unha serie de instrumentos para incentivar a adquisición conxunta de capacidades de defensa desenvolvidas de forma colaborativa dentro da UE, incluída unha proposta de exención do imposto sobre o valor engadido (IVE), a creación de novas solucións de financiamento e a revisión dos mecanismos de bonificación do FED para favorecer compromisos en favor dunha adquisición conxunta dos equipos, o mantemento e as operacións, ademais do desenvolvemento conxunto das pertinentes tecnoloxías de defensa. A Comisión incluirá un capítulo con observacións sobre as evolucións, os obstáculos e as oportunidades en proxectos multinacionais de capacidades de defensa no Informe Anual sobre o Mercado Único, que adoita publicarse xunto co Paquete de outono do Semestre Europeo.

Máis xeralmente, a Comisión garantirá que outras políticas horizontais, como as iniciativas sobre finanzas sostibles, sigan sendo coherentes cos esforzos da UE para facilitar á industria europea da defensa un acceso suficiente ao financiamento e ao investimento.

Aínda que son os Estados membros os responsables de expedir as licenzas de exportación para equipos militares, a Comisión convídaos a achegar o traballo en curso para racionalizar e seguir facendo converxer gradualmente as prácticas de control das exportacións de armamento, en especial para as capacidades de defensa que se desenvolvan conxuntamente, en particular no marco da UE. A Comisión convida os Estados membros a buscar un enfoque conforme ao cal, en principio, os Estados membros non se impedirían mutuamente exportar a un terceiro país os equipos ou tecnoloxías militares desenvoltos en cooperación. Este traballo debe garantir que os produtos financiados polo FED beneficiaranse dun acceso adecuado e competitivo aos mercados internacionais sen prexuízo das decisións soberanas dos Estados membros.

A Folla de roteiro sobre as tecnoloxías críticas de seguridade e defensa traza unha vía para aumentar a competitividade e a resiliencia dos sectores da seguridade e a defensa da UE mediante:

A redución das dependencias identificadas nas tecnoloxías e cadeas de valor críticas é outro aspecto importante da Folla de roteiro. Desde este punto de vista, a Comisión propón integrar consideracións de defensa nas principais iniciativas industriais e tecnolóxicas da UE (por exemplo, Alianzas, normas), protexer os intereses de seguridade e defensa da UE á hora de adquirir infraestruturas críticas (en particular no ámbito dixital) e reforzar o control do investimento directo estranxeira incitando a todos os demais Estados membros para que cren un mecanismo de control nacional.

A Comisión estudará tamén a forma de seguir mellorando a protección dos activos espaciais da UE, en particular a través de servizos adicionais de Vixilancia e Seguimento Espacial (VSE) e da plena utilización do potencial da industria da UE. A Comisión fomentará un enfoque de «dobre uso desde o deseño» para as infraestruturas espaciais da UE, con vistas a ofrecer novos servizos resilientes que aborden as necesidades gobernamentais, incluído o ámbito da defensa.

A Comisión e o Alto Representante tamén estudarán a posibilidade da activación de mecanismos de solidariedade, asistencia mutua e resposta ás crises en caso de ataques procedentes do espazo ou ameazas a activos espaciais.

Por último, a Comisión tamén aplicará na súa totalidade as iniciativas instrumentais fundamentais para a resiliencia europea. En particular, para loitar contra as ameazas híbridas, a Comisión, en cooperación co Alto Representante e os Estados membros, valorará bases de referencia sectoriais sobre resiliencia para indicar carencias e necesidades, así como medidas para resolvelas. Tras a adopción do Compás Estratéxico, a Comisión contribuirá ao futuro conxunto de instrumentos da UE para facer fronte ás ameazas híbridas da UE e estudará a posibilidade de designar expertos en ámbitos políticos relevantes.

Ademais, co fin de reforzar a ciberseguridade e a ciberdefensa, a Comisión propoñerá a Lei Europea de Ciberresiliencia e pedirá ás organizacións europeas de normalización que elaboren normas harmonizadas en materia de ciberseguridade e privacidade; e, xunto cos Estados membros, redobrará a preparación cara a ciberincidentes a gran escala. A finais deste ano, a Comisión, xunto co Alto Representante, propoñerá a actualización do Plan de Acción conxunto para mellorar a mobilidade militar dentro e fóra de Europa. Por último, e tamén este ano, a Comisión adoptará varias medidas para facer fronte aos retos do cambio climático relacionados coa defensa.

A través destas iniciativas de defensa, a Comisión anuncia accións que se poñerán en marcha e executaranse nos próximos anos. A Comisión segue disposta a estudar novos pasos adiante á luz dos progresos realizados e da evolución da ameazas e retos que se expoñen á Unión no futuro.

A reunión específica sobre defensa que terá lugar no cume informal en Francia os días 10 e 11 de marzo de 2022 ofrece unha oportunidade de debater estas iniciativas sobre defensa.

O Compás Estratéxico sobre seguridade e defensa da UE é un documento do Consello, dirixido polo Alto Representante, Josep Borrell, cuxo obxectivo é dar aos Estados membros a ambición común para responder as ameazas e retos aos que se enfronta a UE a través de obxectivos e resultados concretos para os próximos 5-10 anos. A súa adopción polo Consello está prevista para marzo de 2022.

A Folla de roteiro sobre as tecnoloxías críticas de seguridade e defensa corresponde a unha petición do Consello Europeo do 25 e 26 de febreiro de 2021 para que se trace unha vía para fomentar a investigación, o desenvolvemento e a innovación tecnolóxicos e que se reduzan as dependencias estratéxicas da UE en tecnoloxías críticas e cadeas de valor para a seguridade e a defensa.

A Actualización do novo modelo de industria de 2020: Creación dun mercado único máis sólido para a recuperación de Europa, en maio de 2021, confirmou que o liderado tecnolóxico segue sendo un motor esencial da competitividade e a innovación da UE, en particular polo que respecta ás tecnoloxías críticas. O Plan de acción da Comisión sobre as sinerxías entre as industrias civil, da defensa e espacial de febreiro de 2021 recoñeceu a crecente importancia das tecnoloxías disruptivas e facilitadoras procedentes do ámbito civil para a seguridade e a defensa futuras de Europa e a necesidade de fomentar a «fertilización cruzada» e as sinerxías entre as tecnoloxías civís e de defensa.