15/06/2020
A Comisión consulta ás partes interesadas sobre un posible novo instrumento de competencia
A Comisión Europea publicou unha avaliación inicial de impacto e unha consulta pública aberta, na que se convida a realizar observacións sobre a necesidade dun posible novo instrumento de competencia que permita abordar os problemas estruturais nese ámbito de maneira oportuna e eficaz. As partes interesadas poden presentar as súas opinións sobre a avaliación inicial de impacto até o 30 de xuño de 2020 e responder á consulta pública aberta até o 8 de setembro de 2020.
Bruxelas, 15 de xuño de 2020. A vicepresidenta executiva Margrethe Vestager, responsable da política de competencia, declarou: «O mundo está a cambiar rapidamente e é importante que as normas de competencia adáptense a eses cambios. As nosas normas contan cunha flexibilidade intrínseca que nos permite afrontar unha gran variedade de prácticas desleais nos mercados. No entanto, observamos que existen certos riscos estruturais para a competencia, como as perdas de equilibrio nos mercados, que as normas actuais non abordan. Estamos a solicitar as opinións das partes interesadas para valorar a necesidade dun posible novo instrumento de competencia que permita afrontar os problemas estruturais de competencia de maneira oportuna e eficaz, garantindo uns mercados xustos e competitivos en toda a economía».
Necesidade dun novo instrumento de competencia
Ao longo dos últimos anos, a Comisión reflexionou sobre o papel da política de competencia e como se adapta a un mundo en rápida transformación, que é cada vez máis dixital e globalizado e debe ser máis ecolóxico. Este proceso de reflexión forma parte dun debate político máis amplo sobre a necesidade de modificar o marco xurídico actual en materia de competencia, de modo que os organismos de control de todo o mundo poidan seguir mantendo a competitividade dos mercados. Distintas partes interesadas participaron neste debate, contribuíron con informes e estudos e presentaron propostas sobre como adaptar ou ampliar o conxunto de instrumentos xurídicos en materia de competencia.
Neste contexto, a Comisión chegou á conclusión de que garantir o acceso á libre competencia e o funcionamento correcto dos mercados en toda a economía require probablemente un enfoque holístico e global, que faga fincapé no tres alicerces seguintes:
- a aplicación rigorosa e continua das normas de competencia vixentes, facendo pleno uso dos artigos 101 e 102 do Tratado de Funcionamento da Unión Europea (TFUE), incluído o recurso a medidas provisionais e reparadoras, cando cumpra;
- unha posible regulación ex ante das plataformas dixitais, que inclúa requisitos adicionais para as que desempeñen unha función de gardiás de acceso; e
- un posible novo instrumento de competencia para abordar os correspondentes problemas estruturais nos mercados que non poidan afrontarse ou que non poidan abordarse da maneira máis eficaz sobre a base das normas de competencia en vigor (por exemplo, impedir as vendas a perda nos mercados).
A avaliación de impacto paralela sobre a regulación ex ante das plataformas, con relación á cal se puxo en marcha outra consulta ás partes interesadas, abarca o segundo alicerce, mentres que esta consulta refírese ao terceiro.
A experiencia da Comisión na aplicación das normas de competencia da UE nos mercados dixitais e outros mercados, así como o proceso de reflexión efectuado pola Comisión e as autoridades nacionais de competencia sobre a adecuación das normas en vigor neste ámbito, axudaron á Comisión a detectar determinados problemas estruturais de competencia que as normas actuais non poden afrontar ou que non poden abordar da maneira máis eficaz.
O novo instrumento de competencia debe permitir á Comisión corrixir as deficiencias das normas vixentes neste ámbito e intervir contra os problemas estruturais de competencia en todos os mercados de maneira oportuna e eficaz.
Unha vez detectado un problema estrutural de competencia mediante unha rigorosa investigación de mercado na que se respecten plenamente os dereitos de defensa, o novo instrumento debe permitir á Comisión impor medidas correctoras e, chegado o caso, aplicar medidas estruturais. Con todo, non se previron infraccións nin a imposición de multas aos participantes no mercado.
Próximas etapas
A Comisión consulta ás partes interesadas do sector público e privado, especialmente ás autoridades de competencia e os organismos gobernamentais, ao mundo académico e aos profesionais dos ámbitos xurídico e económico. Convídase aos enquisados a que envíen as súas opinións sobre a avaliación inicial de impacto até o 30 de xuño de 2020 e a que respondan á consulta pública aberta até o 8 de setembro de 2020 en calquera lingua oficial da UE. En función dos resultados da avaliación de impacto, prevese unha proposta lexislativa para o cuarto trimestre de 2020.
Máis información